지난 칼럼에서는 지식 창조국가 콘텐츠 정책 추진 체계에 대해 살펴 보았다. 이번 칼럼에서는 콘텐츠 생태계의 선순환에 중요한 기능을 하는 콘텐츠 정책 환경에서의 관련 협회, 학회, 포럼 연구소 등 이른바 콘텐츠 NPO (비영리조직; NON PROFIT ORGANIZATION) 커뮤니티의 의미와 활동, 역할의 중요성에 대해 살펴 보고 지식 창조 기반 사회의 콘텐츠 정책 환경의 창조적 소통 체계에 대해 살펴 보기로 하겠다.
지난 10여 년 동안 필자는 콘텐츠 정책 환경에서 수 십 개의 NPO 커뮤니티 활동을 수행해 왔다. 이 과정에서 적지 않은 석학, 교수, 전문가 등을 만났다. 이 분들은 콘텐츠 산업에 많은 관심과 애정, 열정을 쏟아내고 지속적인 연구 활동을 통해 창조적 역량을 발휘해 왔으며 우리 사회의 중요한 역할을 담당해 왔다. 이러한 협·단체, 학회, 포럼, 연구소 등 콘텐츠 관련 생성되고 있는 NPO 커뮤니티가 우리 사회에는 적지 않으며 본 칼럼을 통해 이 분들 모두에게 존경과 감사의 말씀을 전한다.
사실 콘텐츠 지식 창조 산업이 성장 발전하게 됨에 따라 산업 구조와 환경을 중추적으로 담당하는 인적 자원과 지식 정보 자원이 통합, 수렴되는 영역이 콘텐츠 정책 환경이다. 이들은 콘텐츠 정책 환경을 직, 간접적으로 둘러 싸고 있으며 산업 현장과 시장 중심의 지혜로운 정책 결정 지원 및 자원 배분 파이프라인의 역할 등의 활동을 수행하게 된다.
또한 NPO 커뮤니티는 각자 소속되는 이해집단의 이해와 입장의 대변을 하는 기능과 역할이 핵심 미션 중의 하나인데, 콘텐츠 창조섹터에 위치해 있는 문화창조자, 아티스트, 콘텐츠 크리에이터 등의 경우 산업 현장에 집중해야 하는 특수성에 비추어 볼 때, 이 분들의 이해를 대변하는 기능과 힘이 매우 취약하여 필자의 경우 이 분들의 입장을 대변하는 자발적 활동을 콘텐츠 융합 미디어 환경의 창조 지식 체계를 확립하는 노력과 함께 주로 해 왔다고 할 수 있다.
콘텐츠 산업 기반의 정책 역량은 개인과 기업의 경쟁력과 더불어 국가 경쟁력의 총합을 구성하는 주요 요소이다. NPO 커뮤니티는 정책 의사결정 역량을 산업경쟁력, 기업경쟁력, 개인경쟁력의 좌표와 연관시키는 중요한 지식 기반이며 사회적 자본을 형성하고 정책 경쟁 역량을 고도화하는데 있어 중요한 역할 포지션에 위치하고 있다.
콘텐츠 창조 산업의 환경은 R&D, 기획, 창작, 제작, 투자, 상품화, 유통, 배급, 법률 등으로 구성되며 산업의 장르별로는 콘텐츠 창조섹터와 비즈니스섹터에 걸쳐 박물관, 미술관, 예술, 음악, 공연, 만화, 애니메이션, 영상, 드라마, 영화, 게임 및 IT , 컨설팅, 교육, 마케팅 등 분야에 걸쳐 연관 산업의 구조를 형성하고 문화엔터테인먼트 및 미디어 커뮤니케이션 서비스 네트워크를 기반으로 하는 마켓을 형성하고 비즈니스 모델을 창출하여 문화 창조활동과 각자의 사업을 영위한다.
이는 시장 중심적 클러스터 체계를 지향하게 되며 이 과정에서 각 분야별, 장르별 생태적 이해 관계를 대변하는 역할과 기능의 필요성이 대두되고 이 과정에서 NPO커뮤니티가 생성, 발전, 소멸, 재창조되는 과정을 통해 진화하게 된다.
이러한 NPO커뮤니티의 활동은 지역의 특수성을 기반으로 하기도 하나 전체 장르별 시장에서의 거래 활동에 걸친 이해관계를 통합적으로 대변하는 시장의 니즈에 따라 자생성, 창발성을 바탕으로 생태적으로 창출된다. 그리고 이들은 전체 정책 결정 역량과 리더쉽에도 크게 영향을 미치게 된다. 나아가 산업 경쟁력, 기업 경쟁력, 개인의 삶과 국민 전체의 행복지수에 영향을 미치고, 국가경쟁력의 총합을 구성하는 데에도 중요한 요소가 된다.
이러한 콘텐츠 산업구조의 파이프라인은 언급한 바와 같이 콘텐츠 창조 섹터와 비즈니스섹터의 유기적 네트워크를 구성하고 R&D 파이프라인, 교육, 컨설팅, 매니지먼트, 에이전트 영역에 이르기까지 중요한 직업 및 직무 체계로서 보다 효율적인 프로젝트 파이프라인을 구성하는 데에도 필요한 경쟁과 협력, 갈등과 조정 등 시장 생태적 활동을 하게 된다.
이러한 NPO 커뮤니티 활동이 원활하게 수행되어 콘텐츠 산업구조가 창조적인 클러스터로 성공적으로 정착하는데까지 기여하게 된다면 선진국의 사례를 비추어 볼 때, 수 만 개의 지식 창조기업의 창조, 수 백만 명의 양질의 일자리를 창출하면서 산업구조가 안정적으로 자리를 잡게 되는데에도 기여하게 된다.
따라서 각 산업별 이해 주체들이 NPO 커뮤니티를 통하여 시대 변화에 따른 시장 지향적이며 자생적인 창조적 진화 활동과 활발한 혁신 노력은 사회 발전과 성장에 매우 필요하다. 반면 이러한 NPO 커뮤니티의 창조적 진화, 혁신 노력의 결여는 그 시대와 사회 경제 발전의 정체와 퇴보를 초래한다.
따라서 콘텐츠 정책 환경의 창조적 소통은 매우 중요하며 경쟁의 고착화나 독과점 구조의 유지가 아닌 디지털 신경제, 지식 창조 사회로의 패러다임 변화와 융합 시대에 부합하는 창조, 진화, 혁신을 위한 합리적 경쟁과 협력 환경을 위한 소통이어야 한다.
전체 산업구조의 생태계에 창조적 혁신, 자발성, 자생성, 자립성을 불어넣으며 시장 활성화 및 경쟁 시장 환경, 이해 당사자 및 주체 간의 공정 경쟁 환경을 조성, 글로벌 시장의 급격한 변화에 따른 리스크 대응 체계 구축 등을 누군가는 지속적이고도 전문적으로 담당해 줌으로써 사회 경제 전체가 창조적으로 진화 적응 발전하게 되는데 바로 NPO 커뮤니티가 주로 담당하는 영역인 것이다.
따라서 NPO커뮤니티의 지식 창조사회의 다양한 시장의 니즈와 급격한 사회 변화에 따른 산업 현장의 문제 중심으로, 글로벌 시장 변화의 트렌드 중심으로 창조적으로 대응하는 자발적이고도 창발적 노력은 매우 중요하다 하겠다.
특히 콘텐츠 창조섹터의 다양하고 심층적인 창조 지식 기반의 원활한 소통과 시장 지향적인 창조적 콘텐츠 프로젝트 창출, 지식과 경험을 축적하고 공유하면서 생태계 전체의 진화 발전을 위한 모델의 창출은, 자발적이고 자생적인 혁신 노력과 함께 콘텐츠 생태계 선순환과 산업 발전에 기여한다.
정책파트는 민간 전문가와 기업 차원의 콘텐츠 창조, 생산과 소비 활동 전반에 걸친 NPO 네트워크가 이러한 일을 활발하게 수행하도록 환경을 조성하고 원칙을 정하여 공정하게 지원하며 미래 전략의 리더쉽과 비전을 제시함으로써 디지털 신경제, 지식 창조사회로의 패러다임 변화와 융합 시대에 부합하는 창조적 진화와 혁신을 위한 다양한 정책 성과를 거둘 수 있게 된다.
NPO 네트워크는 정책 환경에서 이해 집단의 이익을 대변하는 활발한 활동을 하면서도 보다 바람직한 산업 발전과 시장 활성화를 위한 정책의 방향과 비전을 지속적으로 제안해야 한다. 그러한 비전은 기업의 글로벌 브랜드 전략, 중소기업의 육성, 지역문화의 글로컬 문화화, 지역 기업의 글로벌 선도 기업화, 창조적 인재의 효율적 훈련, 사회적 네트워크 기반의 취약 계층에 대한 책임 수행, 창조적인 콘텐츠 산학연 클러스터화의 발전에 필요한 산업 현장과 콘텐츠 투자 선 순환 등 시장 중심의 다양한 이슈를 지속적으로 수행하고 담당해 나가야 한다.
이를 통한 콘텐츠 정책 환경의 보다 지혜로운 의사결정 추진 체계의 확립은 사실상 콘텐츠 산업 현장의 경쟁환경, 통합환경, 시장 환경, 글로벌 환경 등을 심층적으로 통찰하고 이해 함으로써 산업구조의 전략 체계, 리스크 대응 체계 등을 보다 효과적으로 확립할 수 있게 된다.
또한 창조적인 NPO 커뮤니티의 활발한 활동은 콘텐츠 창조섹터에서 비즈니스섹터에 걸쳐 톱니바퀴처럼 이어짐으로써 인체의 실핏줄처럼 네트워크로 얽힌 콘텐츠 생태계 건강성을 유지하게 한다.
이렇게 콘텐츠 창조섹터에서 비즈니스섹터에 걸친 활동이 유기적으로 각각의 이해 관계에 따른 갈등 조정 관리가 지속 가능하게 되지 않는다면 결국 디지털 신경제 시대의 정책 위기는 어느 날 갑자기 초래할 수 있으며 바다이야기 사태처럼 호미로 막을 일을 가래로도 막지 못하는 상황에 직면할 위험은 상존하게 된다.
이는 장르간 통합과 종합적 시야와 통찰력을 확립하지 못하게 되는 경우 그러한 위험에 직면할 가능성이 매우 높으며 시장 트렌드 변화에 효과적으로 대응하는 핵심 역량을 축적하지 못하는 정책 역량의 한계에도 봉착하게 된다.
기업 이해관계, 집단간의 갈등 조정, 국내 시장 및 해외 글로벌 시장에서의 애로, 국가간 커뮤니케이션 규제 이슈 등을 보다 효과적으로 해결하기 위한 전략적 이슈의 지속적 제기, 문제 해결을 위한 토론과 담론의 장 조성, 비평문화의 정착, 공공성과 공익성, 사회적 네트워크 기반의 활동, 각각의 이해 주체간 이해관계 갈등 조정의 프로세스 체계화 기능 등 NPO 커뮤니티의 역할 역시 간과되어서는 안될 것이다.
나아가 특히 기업 성장 과정에서의 글로벌 시장 개척 마케팅 전략, 글로벌 브랜드 창출, 솔루션 표준화, 서비스 표준화, 비용 관리, 생산성 관리, 기술 표준 전략 등에 대한 디지털 콘텐츠 글로벌 마케팅 홍보 네트워크 수행 등 매우 중요한 미션의 수행 및 국가 간 교류, 상호 시장 진출 전략과 해외 공동 펀드, 해외 공동 제작 등에 걸친 역할에 따른 부여된 미션을 시장 생태 지향적으로 담당하기도 한다.
특히 디지털 콘텐츠 분야의 경우에도 비즈니스 모델, 창조적인 BM, 창조적인 IT 기반, 솔루션 네트워크 기반, 디바이스, 콘텐츠 전략 아키텍처 구성, 경쟁 전략, 클러스터, 아카이브 전략 등을 보다 창조적으로, 글로벌 시장 지향적으로 전개해 나가는 일 역시 NPO 커뮤니티가 산업 현장과 정책 환경의 전문성을 바탕으로 하는 중요한 미션 수행과 기능을 담당할 필요가 있다.
그리고 이제는 클러스터 경쟁력이 진정한 산업 경쟁력, 국가경쟁력이며, 산업, 기업, 개인이 시장에서 톱니바퀴처럼 이어져 있다. 이는 상호 유기적으로 네트워크로 연결되어 어느 한 분야가 약해도 전체가 약해지는 원인이 되기에 NPO 커뮤니티는 이러한 산업 구조에서 특정 분야가 약해지거나 병적 징후에 대해서도 현장의 감각으로 정책 파이프라인에 창조적으로 소통을 하며 목소리를 내게 된다. 바로 이러한 현장 중심의 정책 파이프라인의 활발한 소통은 바로 콘텐츠 생태계의 건강성의 징표가 된다.
이렇게 현실의 상황인식과 분야별 문제점을 통찰하고 위험 신호를 통해 NPO 네트워크 정책 파이프라인의 상시 체크 체제의 구축은 산업과 시장의 위험 관리에 있어 매우 긴요한 역할과 기능이기도 하다. 따라서 NPO 커뮤니티는 정책 환경과 산업 환경의 양쪽을 같이 봐야 하며 시장과 현장의 목소리를 종합적으로 수렴하여 정책 네트워크에 정확히 전달하는 역할 기능 역시 중요하다.
그러면 현재 우리 사회의 NPO (비영리 조직) 커뮤니티의 현황은 어떠한가? 산업 전체적으로 또는 국가 전체적으로, 산업 장르별 내부로 들어가 보았을 때 생태계의 건강성을 지속적으로 담보해 낼 수 있을까?
우리의 정책 환경을 돌아보면 글로벌 정책 경쟁 환경에 대한 인식, 보다 산업 현장 중심, 학제적 연구 프로세스, 산학 협력 모델 창출과 지속적인 정착을 위한 실험 정신, 시장과 현장에서의 시의 적절한 문제 중심의 조사 분석 연구, 사례 중심 통계 데이터 축적 역량 등이 아직은 많이 미흡함을 알 수 있다.
이의 결과로 산업 분류체계 혼선, 통계의 부정확, 정책의 중복, IT 디지털 콘텐츠 융합 창조 산업의 글로벌화 전략 미흡, 지식 창조 기술 패러다임 정립 미흡, 본질과 수단의 구분의 명확성 부족, 지식 창조 사회에 부합하는 융합형 학제적 R&D 체계 및 전략의 미진, C&D (학제간 연계 협력 개발) 네트워크 등 지속적인 연구 담론 정책 체계의 부족, 전체적인 IT 미디어, 콘텐츠, SI 솔루션 분야별 통합 체계, 클러스터 연계 산업 구조 경쟁 역량 미흡, 킬러 앱, 킬러콘텐츠의 창출 역량 미흡 등의 결과를 초래하게 되었다. 글로벌 정책 경쟁 환경에 대한 인식의 미흡도 매우 절실한 과제가 되었다.
콘텐츠 지식 창조 산업에 있어 전체를 통찰하는 전략적 사고, 글로벌 시장 기반의 경쟁 역량, 창조 네트워크 기반을 바탕으로 하는 콘텐츠 생태계의 선순환 관점의 철학이 배태되지 못하는 정책 파이프라인, 산업 현장의 경험 역량으로 축적되어 지식으로 체화되지 못하는 정책 체계 이론은 공허하다. 풍부한 산업 현장의 경험을 바탕으로 종합화 역량과 통찰력을 발휘하지 못하는 정책 의사 결정 프로세스 역시 시장과 현장의 현재의 니즈와 거리가 있는 정책을 추진하는 등 연목구어의 시행착오를 겪을 위험에 처할 수 있다.
우리의 경우 NPO 커뮤니티에서 가장 본질적인 문제점은 콘텐츠 정책 추진체계의 부처간 이원화, 삼원화로 인하여 통합 및 정보공유의 부족과 조정 기능의 미흡, 종합화 역량과 리더쉽의 부재를 초래하고 있다는 점이며 과거의 관치 경제 메커니즘 기반 위에서 유지되어 온 특정 NPO 커뮤니티의 지나친 독과점 지위의 유지와 이를 통한 경쟁 시장의 고착화, 이로 인한 우리 사회의 창조적 역량의 성장 정체를 근본적으로 야기하고 있다는 점이다. 이는 매우 구조적인 문제이며 사실상 정책 환경의 부메랑이 되어 악순환을 초래하여 온 문제의 증상이 매우 심각한 상황이라 하겠다.
지난 10년 동안 우리 사회 정체 상황에 직면하고 양극화, 청년실업 등 제반 문제 특히 창조산업이 발흥되지 못하고 무엇보다 정책 성과가 미미한 요인을 짚어볼 때 그 주요한 원인 중의 하나가 바로 이것이다.
이는 기존의 산업화 시대 패러다임과 메커니즘에 입각한 구조의 혼재로 인한 원인이 매우 크다 하겠으며 이는 디지털 신경제, 지식 창조 시대, 콘텐츠 산업구조 메커니즘에 입각하고 부합하는, 콘텐츠 선순환 구조 전반을 통찰하면서 콘텐츠 창조섹터를 중심으로 하는 NPO 커뮤니티 네트워크를 재창조하고 혁신해 나가는 일이야 말로 정작 이해 당사자 들 뿐만 아니라 우리 사회 구성원 전체를 위한 길임을 인식해야 하겠다.
이제 경쟁환경은 가치사슬 간 경쟁환경, 클러스터간 경쟁 환경 구조로 진입하여 있다. 따라서 어느 한 개인이, 기업이 한 때 잘한다고 하여 정작 당사자들의 지속 가능한 성공과 번영을 약속받지 못한다. 특히 콘텐츠 산업구조는 글로벌 경쟁환경, 오프라인과 온라인간의 경쟁환경이 첨예하게 대립되는 경우가 있어 콘텐츠 창조섹터를 중심으로 하는 이러한 경쟁 관계의 조정과 소통의 과정 역시 중요하다.
전체 콘텐츠와 뉴미디어 환경, 커뮤니케이션 환경, IT 산업 전체를 조망하면서 디지털 콘텐츠 생태계의 선순환 체계를 확립하는 정책 과제를 수행하고 담당하는 NPO 커뮤니티와 기구의 재 창조, 각 이해 단체, 기구, 법제 등을 전문화하고 세분화하여 심층 지식 체계를 확립하는 한편 콘텐츠 생태계의 활력을 불어넣으며 전체를 총괄하는 단체, 협회, 포럼 등 NPO 커뮤니티 네트워크의 기능이 콘텐츠 창조섹터 중심으로 창조되어야 한다는 정책의 비전과 원칙을 확립하고 신속히 정책 역량을 집중하고 강화, 보강해 나가야 한다.
디지털 신경제, 지식 창조 사회의 콘텐츠 생태계 선순환 구조에 걸맞도록 정책 환경의 협·단체, 학회, 포럼, C&D 연구소의 기능과 구성을 재창조해 나가고 콘텐츠 환경, 미디어 환경, IT 환경을 십 수 년 간 현장에서 경험하고 지식으로 체화하고 있는 기업과 전문가들이 적극 동참하고 함께 협력 네트워크를 조성해 나가도록 하는 일, 콘텐츠를 중심으로 하는 산업구조, 지식 창조 사회로의 연착륙을 위한 콘텐츠 창조섹터를 중점적으로 지원하며 디지털 신경제, 콘텐츠와 미디어 환경의 선 순환 구조로의 진입을 위한 사회적 합의의 장으로서의 역할과 미션을 수행하도록 하는 일, 그 일이 지금 매우 필요하고 절실한 과제라 하겠다.
다음은 지식 창조 사회의 패러다임에 부합하는 콘텐츠 IT 융합형 비즈니스 모델에 대한 창조적 투자 전략에 대해 다루어 보기로 하겠다.
/전충헌 코리아디지털콘텐츠연합 회장 kodic@kodic.com
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